ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ Νο 2 ΤΟ 2014

Ρεπορτάζ : Θάνος Πασχάλης
(από την Ελευθεροτυπία)
Πριν καλά καλά ολοκληρωθεί η πρώτη φάση της διαθεσιμότητας, με 12.500
υπαλλήλους, να εμφανίζονται σαν υπεράριθμοι , οι οποίοι θα οδηγηθούν σε
διαθεσιμότητα μετά τις... 
23 Σεπτεμβρίου, η κυβέρνηση προλειαίνει το
έδαφος, ανοίγοντας τη πόρτα για άλλους 12.500  αορίστου χρόνου
υπαλλήλους, που θα βγουν-κατ απαίτηση της τρόϊκας -σε διαθεσιμότητα
μετά το Δεκέμβριο. Ένα σημαντικό μέρος από αυτούς, όπως φανερώνουν οι
προετοιμασίες της Κυβέρνησης, θα προέρχεται από καταργήσεις θέσεων η
ολόκληρων Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου, δημοτικών επιχειρήσεων
και δημόσιων επιχειρήσεων και οργανισμών που δεν είναι εισηγμένες στο
χρηματιστήριο. Για το λόγο αυτό έχει ζητήσει να επισπευσθούν οι
διαδικασίες για την απογραφή θέσεων και του προσωπικού σε όλα τα
νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, τις δημοτικές επιχειρήσεις και τις
ΔΕΚΟ που κανονικά λήγει στο τέλος Αυγούστου..

Σύμφωνα με την εγκύκλιο που απέστειλε πριν από λίγες ημέρες ο
Κυριάκος Μητσοτάκης σε όλα τα ΝΠΙΔ,τις δημοτικές επιχειρήσεις και τις
μη εισηγμένες ΔΕΚΟ ,οι προϊστάμενοι των συγκεκριμένων οργανισμών θα
πρέπει να αποστείλουν έως τα τέλη Αυγούστου πλήρη στοιχεία με τις
θέσεις του προσωπικού, τα προσωπικά τους στοιχεία (ονοματεπώνυμο, ΑΦΜ,
ΑΜΚΑ, ημερομηνία γέννησης, προϋπηρεσία, χρόνο έναρξης και λήξης
σύμβασης, εκπαιδευτική κατηγορία, σχέση εργασίας δηλαδή εάν είναι
αορίστου χρόνου ή ορισμένου χρόνου και έργου, εάν συμμετέχουν σε
συγχρηματοδοτούμενα κοινοτικά προγράμματα, ειδικότητα κ.λπ) αλλά και
το προσωπικό που είναι αποσπασμένο στην υπηρεσία από άλλους φορείς.
Ο σχεδιασμός προβλέπει ότι  ένα σημαντικό μέρος από τους 12.500 υπαλλήλους
 που θα υπαχθούν σε διαθεσιμότητα από τος τέλος Δεκέμβριου θα
προέρχεται από τα 125 Ν.Π.Ι.Δ. τα οποία  αποτελούν εποπτευόμενα νομικά
πρόσωπα διαφόρων υπουργείων, από 1.100 δημοτικές επιχειρήσεις και από
50 ΔΕΚΟ ,οι οποίες δεν είναι εισηγμένες στο Χρηματιστήριο. Τα
συγκεκριμένα νομικά πρόσωπα δεν είχαν υπαχθεί μέχρι σήμερα στην
απογραφή του προσωπικού του δημοσίου τομέα ,η οποία ξεκίνησε  τον
Ιούλιο του 2010 και επικαιροποιήθηκε τον περασμένο Ιούλιο. Ειδικότερα,
στις 1.100 σήμερα δημοτικές επιχειρήσεις εκτιμάται ότι απασχολούνται
7.000 έως 8.000 υπάλληλοι, εκ των οποίων μόλις 1.000 έως 1.500 με
σύμβαση αορίστου χρόνου ,ενώ οι υπόλοιποι είναι συμβασιούχοι ορισμένου
χρόνου ή έργου, που απασχολούνται κυρίως σε κοινωφελείς επιχειρήσεις ή
σε επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης. Οι 1.100 δημοτικές
επιχειρήσεις αποτελούν σε ποσοστό 54% Ν.Π.Ι.Δ. και σε ποσοστό 46%
Ν.Π.Δ.Δ. και προέκυψαν μετά τις καταργήσεις και συγχωνεύσεις 4.700
δημοτικών επιχειρήσεων που λειτουργούσαν πριν απο τον" Καλλικράτη". Οι
περισσότερες είναι επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης,  οι
υπόλοιπες κοινωφελείς ενώ λειτουργούν και ορισμένες για την αξιοποίηση
της ακίνητης δημοτικής περιουσίας. Με βάση τον "Καλλικράτη" σήμερα
κάθε δήμος μπορεί να διαθέτει μόνο δύο δημοτικές επιχειρήσεις. Σύμφωνα
με τον πολυνόμο του Υπουργείου Οικονομικών που ισχύει εδώ και λίγους
μήνες σε περίπτωση κατάργησης θέσεων σε Ν.Π.Ι.Δ. προβλέπεται
καταγγελία της σύμβασης εργασίας των υπαλλήλων με σχέση εργασίας
ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Ο μεγαλύτερος αριθμός του
προσωπικούτους απασχολείται κυρίως σε κοινωφελείς δημοτικές
επιχειρήσεις που ως δραστηριότητα την ανάπτυξη και τον πολιτισμό ανά
δημοτικό διαμέρισμα. Ιδιαίτερη δραστηριότητα επιδεικνύουν παράλληλα
στον τομέα της κοινωνικής προσφοράς των δημοτών συμβάλλοντας με το
προσωπικό τους σε διάφορα προγράμματα όπως «Βοήθεια στο σπίτι»,
"Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων", Βρεφονηπιακούς σταθμούς ενώ
ελάχιστες είναι οι δημοτικές επιχειρήσεις που κάτω από τη σκέπη τους
λειτουργούν ραδιοφωνικοί και τηλεοπτικοί σταθμοί, και δημοτικά και
περιφερειακά θέατρα. Ο αριθμός του προσωπικού στις δημοτικές
επιχειρήσεις έχει μειωθεί γιατί, εκτός των άλλων, αρκετοί δήμοι μετά
τον Καλλικράτη, που προέβλεπε την κατάργηση και συγχώνευση χιλιάδων
δημοτικών επιχειρήσεων, προχώρησαν με βάση τη νομοθεσία στη μεταφορά,
με μετάταξη, σημαντικού αριθμού υπαλλήλων τους σε κεντρικές υπηρεσίες
των δήμων.Η ενέργεια της κυβέρνησης να ζητήσει απογραφή του προσωπικού
τους,σε συνδυασμό με την πιλοτική αξιολόγηση των δομών(υπηρεσιών) σε
13 δήμους και 2 περιφερειακές διοικήσεις έχει ανάψει φωτιές σε
δημάρχους και περιφερειάρχες που προειδοποιούν ,σε περίπτωση ένταξης
στη διαθεσιμότητα,υπαλλήλων τους σε δυναμικές κινητοποιήσεις
στέλνοντας το μήνυμα ότι "σήμερα οι περισσότεροι δήμοι υπολειτουργούν
και μείωση του προσωπικού τους θα οδηγήσει σε αδυναμία προσφερόμενων
υπηρεσιών σε δημότες ,αρκετές απο τις οποίες είναι και ανταποδοτικές"

Στα 125 Ν.Π.Ι.Δ., που αποτελούν εποπτευόμενα νομικά πρόσωπα διαφόρων
υπουργείων ,εκτιμάται ότι απασχολούνται περίπου 10.000 υπάλληλοι,
μερικές χιλιάδες εκ των οποίων είναι αορίστου χρόνου
υπάλληλοι.Υπολογίζεται ότι κατά μέσο όρο σε κάθε ΝΠΙΔ απασχολούνται
20-80 άτομα και αρκετά απο αυτά συστάθηκαν τα τελευταία χρόνια για την
κάλυψη πελατειακών αναγκών.. Ωστόσο ορισμένα απο αυτά επιτλούν
σημαντικό κοινωνικό έργο,και η χρηματοδότησή τους προέρχεται κατά βάση
απο τον κρατικό προυπολογισμό...Τύχόν κατάργηση μάλιστα ορισμένων εξ
αυτών,πέραν της απόλυσης του προσωπικού τους,θα οδηγήσει και σε
στέρηση κοινωνικών κονδυλίων καθώς καταγίνονται με την απορρόφηση
κοινοτικών προγραμμάτων .
Αντίστοιχα στις 50 ΔΕΚΟ και ΑΕ του Δημοσίου που βρίσκονται εκτός
χρηματιστηρίου ο αριθμός των υπαλλήλων τους εκτιμάται ότι δεν
υπερβαίνει τις 4.000-5.000 οι περισσότεροι όμως εκ των οποίων είναι
συμβασιούχοι αορίστου χρόνου.Πρόκειται για μικρούς σε μέγεθος
οργανισμούς που έχουν να κάνουν κυρίως με αναπτυξιακά προγράμματα,όπως
οικοδόμηση σχολείων ,νοσοκομείων και φυλακών ,αλλά και με προγράμματα
για την προστασία του περιβάλλοντος η την παροχή τεχνογνωσίας σε
αγρότες...